本文摘要：28日开会的国务院常务会议要求从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，同时更进一步清扫和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率再降零，暂停征税涉及价格调节基金，查禁省以下地方政府违规成立的涉及收费基金。研究创建矿产资源权益金制度。由此各方期望的稀土等资源品种的税费改革再一尘埃落定。不仅如此，除税费改革外，清扫规范收费的几项方案也极为引人注目。

28日开会的国务院常务会议要求从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，同时更进一步清扫和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率再降零，暂停征税涉及价格调节基金，查禁省以下地方政府违规成立的涉及收费基金。研究创建矿产资源权益金制度。由此各方期望的稀土等资源品种的税费改革再一尘埃落定。不仅如此，除税费改革外，清扫规范收费的几项方案也极为引人注目。

这一套政策“组合拳”打出来，不仅是为了应付稀土等资源五品出口政策变化，更加在于营造较好的市场氛围，建构公平的市场环境。作为国家资源税改革的一步棋，稀土、钨、钼等资源五品的资源税计征办法改革已筹划很幸。过去数年国家下调了稀土、钨、钼等最重要资源五品的资源税，其想法是为了更佳地维护资源。

但这些政策在继续执行过程中却经常出现了各种问题，如资源税划入地方财政预算，在用于中并无法几乎反映“取之于稀土，用之于稀土”的原则。不仅如此，由于计征办法不存在问题，继续执行过程中经常出现“采大弃小、采富弃贫”等现象。

再加征收对象往往是正规化的企业，而对许多私挖滥采的“白企业”束手无策，事实上性刺激了白稀土产业链条与走私等违法行为。另外，由于资源税率由各地方制订，因此各地在制订税率时往往出于本地区利益的考虑到，在政策上互相排挤，激化了市场的不公平。

矿产资源补偿费制度自1994年创建，继续执行至今也经常出现诸多问题。如补偿费亲率多年相同恒定、征税方式粗犷等，造成资源廉价用于，资源所有者权益无法体现，矿山企业成本包含不完备，资源市场价格构成机制变形，助长无序研发等。

加之资源补偿费中央和地方分为扯皮、归还时间过长等问题，造成地方政府确保国家矿产资源所有者权益的积极性不低。前一阶段国务院使出整顿稀土产业，打造出六大稀土“航母编队”，使国内稀土市场渐趋规范与理性。接下来商务部于今年1月中止了稀土、钨、钼等资源五品的出口配额，并于5月1日中止上述品种的关税。

此次资源税费改革乃是在资源五品生产、贸易监管改革的大背景下，打造出规范、公平的市场环境的最重要一步。此次国务院投出的一套“组合拳”，一方面从资源税征税办法应从，减低合法经营企业的税收开销，另一方面规范收费名目，让正处于“半透明”的资源税费领域透明化，从而为有所不同的企业在一个公平的市场环境中竞争建构了较好的条件。

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